乱了。
不再只是平安京，不再是某个庄园、某条街巷。
混乱像瘟疫，以平安京为中心，顺着驿道，顺着海岸线，顺着那些野心和恐惧交织的脉络，疯狂地向日本列岛的每一个角落蔓延。
山阳道，平氏支持的豪族与藤原氏的死忠为了争夺一处银矿，聚集数千人马，在河谷地带杀得尸横遍野。山阴道，源氏的旁支与亲近藤原的寺庙武装，为了一片山林的所有权，已经打了七八场小规模战斗，焚毁了好几个村庄。东海道、北陆道、甚至更远的奥羽地区，那些原本就在观望的地方大名、国司，看到中央的“三执政”自己都打得不可开交，也纷纷撕下伪装，开始吞并邻居，扩张地盘。
今天你以“清剿平氏余孽”为名攻打我的领地，明天我以“藤原逆党”为由洗劫你的庄园。口号花样翻新，但核心只有一个——抢地盘，抢人口，抢粮食，抢一切能抢的东西。
只有几个地方例外。
博多港、难波津、松前……这些被《难波津条约》白纸黑字割让给宋国，或者设立了“宋日共管特别区”的港口、据点。宋国的赤旗和王旗在码头上飘扬，身着深蓝军服、背着燧发火枪的宋国水师陆战队士兵在街道上巡逻，眼神冰冷，对周围的混乱视若无睹，但只要有任何手持武器的人敢靠近警戒线，警告的哨声就会响起，如果不听，下一秒铅弹就会毫不留情地射来。
曾经有几个杀红了眼的平氏武士，追着一股藤原氏的溃兵，误入了难波津特别区的边界。警告无效后，一个排的宋军开火，三十多名武士瞬间倒在血泊中，剩下的连滚爬逃了回去。消息传开，再没有任何一方势力，敢来触碰宋国的地盘。
这些港口，成了混乱日本中诡异的“安全岛”。商人、难民、甚至一些胆大的百姓，开始向这些地方汇聚。宋国的商船在这里卸下丝绸、瓷器、铁器、粮食，又装上日本的硫磺、白银、铜料、以及……越来越多的，从各地逃难来的廉价劳动力。
战争在吞噬生命和财富，而宋国的商社，却在战争的缝隙里，悄然吮吸着养分，壮大着自己。
藤原、平、源三家，是这场混战的核心，也是最大的消耗者。他们的军队在各地厮杀，死伤与日俱增。而他们背后的“支持”，也时隐时现。
今天，平正盛某个前线将领的营地里，可能会“恰好”收到一批宋国商人“遗失”的、品相完好的刀剑和皮甲。明天，源为义一支苦战得胜的部队，会发现缴获的敌人物资里，混着几罐治疗外伤效果极好的宋国金疮药。后天，藤原赖通某个苦苦支撑的城堡守军，会“意外”地在城堡地窖里，找到一些不知何时存放的、还能食用的宋国硬饼和咸肉。
援助不多，刚好够他们撑住，不至于被一下子打死。也刚好够他们，继续流更多的血，消耗更多的元气。
林启坐在院子里，每天看着从各方送来的、沾着血与火的战报，脸上没有任何表情，只是在心里默默计算着各方的损耗，调整着那无形的“援助”天平。
平滋子端着一盘新切的瓜果，低着头走进来。她比刚来时长了些肉，脸色也红润了些，穿着宋国样式的丫鬟衣裙，举止越发恭顺。但林启能感觉到，她眼底深处，藏着一丝越来越浓的恐惧和……茫然。她来自平氏，自然能听到家族在战争中的损失，也知道那位将她送来的堂兄平正盛，如今是怎样的焦头烂额，又是怎样更加疯狂地巴结着眼前这个男人。
“王爷，用些瓜果。”她将果盘轻轻放在林启手边，汉语她还是不太流利。
林启拿起一片瓜，咬了一口，很甜。他看向垂手侍立的平滋子：“你最近，在读什么书？”
平滋子微微一怔，没想到林启会问这个，连忙回答：“在……在读王爷让奴婢找的，关于我国……日本国律令格式的一些典籍。”
“哦？读得如何？有何感想？”
平滋子咬了咬嘴唇，犹豫了一下，才小声道：“奴婢愚钝……只觉得，律令格式，本是为治民安国。可如今……如今各地混战，法度不行，律令……已成空文。”
“说得好。”林启点点头，放下瓜皮，擦了擦手，“律令成了空文，是因为制定和执行律令的‘中央’，已经没了力量。没了力量，却还占着名分，这就是一切混乱的根源之一。”
他站起身，走到舷窗边，望着外面繁忙却有序的难波津码头，与远处地平线上可能正在厮杀的战场，仿佛是两个世界。
“乱，是好事。”林启的声音很平静，却让平滋子不寒而栗，“对现在的日本来说，越乱，那些沉在底下的污泥，才会被翻上来。越乱，那些不合时宜的旧东西，才会被打破。”
平滋子听不懂，但又似乎听懂了一点。她只知道，眼前这个男人，喜欢看到日本乱。
“那……王爷觉得，该如何……才能不乱？”她鼓起勇气，用生硬的汉语问。
林启转过身，看着她，忽然笑了笑，那笑容里带着一种让平滋子心头发冷的深邃。
“用一套新的‘规矩’，把旧的‘乱’，固定下来。把短暂的战争，变成长期的、制度化的内耗。把对皇室的忠诚，打碎成对各自利益的忠诚。把统一的可能，从根子上掐断。”
他走回书案，手指在桌面上轻轻敲击。
“用什么规矩好呢？中央集权？不行，那会催生新的强人，说不定哪天又统一了。完全的分封？也不够，容易形成几个大的集团，最后还是会兼并。”
他的眼睛微微眯起，闪烁着一种近乎残忍的智慧光芒。
“用‘民主’，用‘自由’。”
平滋子彻底懵了。这两个词对她来说，太陌生了。
“对，民主，自由。多好听的名字，多诱人的糖果。”林启的嘴角勾起一抹冰冷的弧度，“告诉那些大名、武士、庄园主：你们不需要效忠一个遥不可及的天皇，也不需要服从一个高高在上的关白。你们只需要效忠你们自己的利益，你们领地上的人民（主要是能纳税的）。你们可以自己决定怎么收税，怎么征兵，怎么审判，怎么和外面做生意。只要名义上承认一个‘共同的领袖’，并且按时缴纳一点点象征性的‘贡赋’就行。”
“这……这岂不是……”平滋子听得心惊肉跳，这不就是让日本彻底变成一盘散沙吗？
“岂不是什么？岂不是人人有权力，人人得自由？”林启接过她的话，笑容更盛，“对，就是这样。让每一个有力量的人，都有机会成为‘执政’。让每一个地方，都有最大的‘自治权’。让土地、矿山、甚至人口，都可以自由买卖。多美好的愿景啊。这不正是那些杀红了眼的大名们，梦寐以求的吗？”
平滋子看着林启的笑容，只觉得一股寒气从脚底直冲头顶。她终于明白了。这个男人，是要把“分裂”和“内斗”，用最美好的词汇包装起来，变成日本的“国策”！一旦这个制度确立，日本将再也无法凝聚起统一的力量，只会陷入永无止境的地方争斗和兼并战争中！而宋国，这个制度的“赐予者”和“担保人”，将永远高高在上，操控一切！
“这……这是毒药……”她喃喃道，脸色苍白。
“不，这是‘自由’的良药。”林启纠正她，语气轻松，“只不过，这剂药，会让人上瘾，会让人虚弱，会让人……再也站不起来。”
……
几天后，一道以“大宋一字并肩王、日本国友人林启”名义发出的命令，传遍平安京，并以最快的速度向各地扩散。
“本王闻日本国内，干戈不息，生灵涂炭，心甚悯之。为示和平诚意，特令：自明日起，全日本国，停战一日！?各军各队，各守本阵，不得擅动刀兵！有违此令者，无论何人，杀无赦！?另，着令藤原赖通、平正盛、源为义三位执政，及畿内、近国所有大名、国司，明日午时，齐聚皇宫紫宸殿，共商国是，以定日本未来！”
命令简短，但最后“杀无赦”三个字，带着宋国舰队的炮口和王旗卫队的枪口作为背书，分量重如山岳。
已经杀红眼的各方，不管情愿与否，在这一天，都勉强按下了刀兵。平安京内外，出现了久违的、死一般的寂静。只有乌鸦在战场上盘旋，啄食着无人收敛的尸体。
次日午时，紫宸殿。
气氛凝重得能拧出水来。
林启坐在御座右下首那张专属的、铺着锦垫的宽大交椅上，神情平静。萧琳、王泰侍立身后。王破虏带兵守在殿外。
下面，黑压压坐满了人。左边是藤原赖通、平正盛、源为义三位“执政”，以及他们各自的心腹将领、支持他们的公卿。右边是几十位接到命令、从各地赶来的实力派大名、国司，个个风尘仆仆，甲胄未卸，身上还带着血腥和硝烟味，眼神里充满了警惕、野心和疲惫。白河天皇依旧坐在上首的御座上，但脸色灰败，眼神空洞，如同泥塑木偶。后三条上皇没有出席。
“都到齐了？”林启扫了一眼下方，声音不大，却让所有人屏息。
“今日召诸位前来，只为一件事。”林启开门见山，手指轻轻点了点扶手，“日本不能再这样乱下去了。再乱，就要亡国灭种了。”
下面一阵轻微的骚动。亡国灭种？这话从这位一手挑起混乱的宋国王爷嘴里说出来，格外讽刺。
“乱的根源在哪里？”林启自问自答，目光缓缓抬起，落在了御座上的白河天皇身上。
刷！所有人的目光，也跟着看了过去。
白河天皇身体微微一颤，脸色更白，嘴唇哆嗦着，想说什么，却发不出声音。
“根源就在于——”林启的声音陡然提高，斩钉截铁，“过时的制度，和不合时宜的……最高领袖！”
轰！
殿中瞬间炸开了锅！所有人都惊呆了！虽然大家心里早就拿天皇不当回事，但公然在紫宸殿，在天皇面前，说出这种话……这是要……
藤原、平、源三人也是心头狂跳，既惊且喜。惊的是林启如此直接，喜的是……难道王爷要彻底废掉天皇？
“王……王爷！此话……此话何意？！”一位忠于皇室（或者说忠于旧制度）的老公卿，颤巍巍地站起来，脸色涨红地质问。
“意思很简单。”林启看都没看那老臣，目光扫过下方那些眼神闪烁的大名、国司，“天皇，万世一系，尊贵无比。但当天下大乱，民不聊生时，这天皇之位，是福祉，还是枷锁？”
他顿了顿，继续道：“天皇深居宫中，不通俗务，如何能知民间疾苦？如何能断军国大事？将一国之运，系于一人之身，本就是最大的风险！如今乱象，便是明证！”
这话说得……好像有点道理？尤其是那些地方实力派，早就受够了中央（不管是天皇还是藤原氏）的指手画脚和盘剥。
“那……王爷的意思是……”平正盛小心翼翼地问，心脏砰砰直跳。
“本王的意思是，”林启的声音清晰有力，传遍大殿，“改革制度！?在原有律令格式基础上，大刀阔斧地改！目的只有一个：****，分权于地方，让日本真正焕发生机！”
****？分权于地方？这些词对在场的日本人来说，新鲜又充满诱惑。
“第一！”林启竖起一根手指，“天皇，为日本神道教最高教主，掌祭祀礼仪，沟通人神，地位尊崇，不可侵犯。然，自此以后，天皇不再干预任何世俗政事、军事、经济。?天皇及其皇室，所需用度，由朝廷……哦，由新的执政机构，定额供奉。”
架空！彻底的神格化和架空！把天皇变成纯粹的精神象征！这下，连最后一点理论上干预政事的可能都没了！
藤原、平、源三人心中狂喜！这样一来，他们头上的紧箍咒就彻底没了！但没等他们高兴完——
“第二！”林启竖起第二根手指，“废除摄政、关白等旧职。设立‘执政会议’，为日本最高权力机构。执政会议设执政官三名，总管全国军政要务。”
三人眼睛更亮！果然还是我们三个！
“执政官人选，不由天皇指定，不由世袭。”林启的话像一盆冷水，“由在座诸位，及未来有资格的地方实力代表，共同推举产生！任期……五年。可连选连人。”
推举产生？！任期制？！
藤原赖通脸上的笑容僵住了。平正盛和源为义也愣住了。这意味着，他们现在的地位，并不稳固！其他那些虎视眈眈的大名，也有机会！
而那些地方大名、国司们，眼睛瞬间亮了！推举？我们也有份？！虽然现在可能选不上，但将来……谁知道呢？
“第三！”林启竖起第三根手指，这才是真正的杀手锏，“为充分调动各地积极性，发展民生，特授予各‘国’（地方行政单位）、各重要庄园，最大限度的自治权！?各国有权自行制定税法（只要向执政会议缴纳定额的‘共同防务与协调税’即可），自行组建维护治安的军队（规模需报备），自行决定发展工商、兴修水利、开办学校等一切事务！各国之间的贸易、人员往来，原则上自由，由执政会议协调纠纷。”
“嗡——！”
殿内彻底沸腾了！那些地方大名、国司，简直不敢相信自己的耳朵！自行收税？自己养兵？自己决定一切？只需要交一点点“协调税”？这……这不是把他们梦寐以求的独立王国，合法化了吗？！
“王爷圣明！”
“此乃真正为民之举！”
“日本有救了！”
地方实力派们激动得满脸通红，纷纷高呼。只有藤原赖通、平正盛、源为义三人，脸色越来越难看，心中一片冰凉。
他们听懂了。
什么“执政会议”，什么“推举”，在地方完全自治、自己养兵收税的前提下，就是个屁！中央还有什么权威？谁还听执政会议的？所谓执政官，不过是几个最大的军阀头子，凑在一起吵架的名头罢了！日本，从今以后，将再无“中央”可言！?有钱有兵，就是王！今天你能当执政，明天你势力衰弱了，别人就能把你拉下来！
这是把日本，彻底推向了制度化、永久化的战国时代啊！
而且，土地、矿山私有，自由买卖？这更是釜底抽薪！土地兼并将再无限制，大量农民会失去土地，成为流民或豪强的附庸。社会结构会彻底崩坏，只剩下赤裸裸的弱肉强食。
这个林启，是要从根子上，绝了日本未来任何统一和崛起的可能！
“怎么？三位执政，似乎有不同意见？”林启看着面如死灰的藤原、平、源，淡淡问道。
三人一个激灵。有意见？敢有吗？看看下面那些已经兴奋到疯狂的地方大名！看看殿外宋军的刀枪！他们现在敢说个不字，不用林启动手，下面那些红了眼的大名就能把他们撕碎！
“没……没有！”平正盛最先反应过来，连忙挤出一个比哭还难看的笑容，“王爷……王爷深谋远虑，此策……此策大妙！必能……必能造福日本！”
“我等……附议！”藤原赖通和源为义也连忙躬身，声音干涩。
“好！”林启抚掌一笑，“既然如此，详细条款，会后由王泰先生与诸位商定，形成《日本国新宪约》。今日，就先定下这个大方向！”
会议在一种诡异的、兴奋与恐惧交织的气氛中“圆满”结束。地方大名们欢天喜地地散去，迫不及待要回去经营自己的独立王国。藤原、平、源三人失魂落魄，却不得不强打精神。
“三位，留步。”林启叫住了他们。
空旷了许多的紫宸殿内，只剩下林启、萧琳、王泰，以及惴惴不安的藤原赖通、平正盛、源为义。
“坐。”林启指了指旁边的席位。
三人忐忑坐下。
“你们三个，是我林启在日本的朋友。”林启的语气变得“温和”了些，“朋友之间，不说暗话。刚才的《新宪约》，对你们目前的位置，确实有些……挑战。”
三人心里苦笑，何止是挑战，简直是掘墓。
“但，挑战也是机遇。”林启话锋一转，“只要你们永远记住，是谁给了你们今天的位置，是谁在背后支持你们，那么，任何挑战，都不是问题。”
他目光缓缓扫过三人：“宋国，需要日本稳定，需要日本有‘可靠’的朋友，来保证我们的商路，我们的条约，我们的利益。你们，明白吗？”
赤裸裸的警告和诱惑。
永远听话，当宋国的狗，宋国就支持你们坐稳“执政”的位置，甚至帮你们打压其他冒头的势力。不听话，或者没用了……宋国可以换一条狗，比如下面那些兴奋的大名里，随便挑一个。
“明白！末将（下官）明白！”三人连忙表态，背上冷汗涔涔。他们知道，从签下《难波津条约》那一刻起，他们就没有回头路了。只能一条道，跟着宋国走到黑。
“嗯。”林启满意地点点头，像是忽然想起什么，“对了，还有一件事，关于天皇。”
三人心头一紧。
“白河天皇，庸懦无能，致使国乱，不宜再居天皇之位。”林启的声音平淡，却决定了天皇的命运，“我意，废白河天皇为太上皇，迁居别宫静养。”
废帝！三人虽然早有预料，但亲耳听到，还是心头震动。
“那……新天皇……”藤原赖通小心翼翼地问。
林启脸上露出一丝意味深长的笑容：“我看，禛子内亲王，聪慧果决，有担当，又仰慕中华文化，是个人选。”
女天皇？！
三人再次震惊。日本历史上有过女天皇，但那是很久以前了，而且多是过渡。立一个年轻女子当天皇？
但很快，他们就明白了林启的用意。一个女天皇，威胁更小，更容易控制。而且，禛子内亲王似乎对林启……有些特殊？那把燧发短铳的礼物，他们可都听说了。
一个被宋国支持上位的、年轻的女天皇，一个被彻底架空、只有神权虚位的天皇……这简直是完美的傀儡！对他们这些执政来说，也更“安全”。
“王爷……圣明！”平正盛最先反应过来，大声赞同，“禛子内亲王贤德淑良，正是天皇最佳人选！”
“臣附议！”
“附议！”
三人立刻表态。废一个没用的男天皇，立一个更好控制的女天皇，对他们有百利而无一害。
“好，那此事，就由你们三位执政，会同有司，尽快操办吧。”林启站起身，结束了这次谈话。
走出紫宸殿，午后的阳光有些刺眼。
林启抬头，看了看日本皇宫那不算高大的屋檐。
女天皇……
一个拿着我送的枪，被我扶上位，注定要看着我亲手打碎的江山，一点点糜烂下去的女天皇……
这出戏，越来越有趣了。
他嘴角勾起一抹冰冷的弧度，大步向前走去。
身后，紫宸殿内，三位新鲜出炉的“终身制”军阀执政，面面相觑，都从对方眼中看到了深深的恐惧，和一丝绝望的庆幸。
庆幸自己暂时还是“有用”的狗。
恐惧于那个宋国恶魔为他们，为整个日本，规划好的、名为“自由”的、万劫不复的未来。