光发粮还不够，如果能立碑，这帮人会更死心塌地。
古代士卒命如草芥，能立碑入传的人微乎其微。
“从今日起，凡是战死的乡勇，不光有三倍抚恤，还要在藤县留名立碑！”
什么？立碑？
众人从最初的不可置信，到后面的感激涕零，仅用了几秒钟。
“立碑留名？让后世铭记？”一个县兵激动的说道，眼眶有些许湿润。
“从古至今也未曾听闻，我等草芥有立碑的先例，陈县令之恩，我等必以死相报！”
县兵们举起手中兵刃，高声欢呼着：“以死相报！誓死追随陈县令！”
一场收拢人心的仪式就这样结束了。
从今往后，不仅这些县兵会死心塌地卖命，后续应召的乡勇也会被这些人感染。
收拾残局，带着俘虏下了山。
没多久，几个妇孺跪在门口连连磕头。
问了话，才知道缘由。
无一例外，都是家里儿子，丈夫战死了。
不仅领了三倍抚恤粮，还在城中立碑留名。
她们没有因为亲属的死，而感到愤怒，反而觉得自家男子为藤县牺牲是无尚光荣的行为。
这正是陈关想要的效果，很明显，他做到了。
陈关说了些恭维话，就把这群民众遣散了。
下午，王图拿着一份统计册子走了进来，脸上尽显喜悦之色：
“此次俘虏山匪，共计165人，各类器械装备三百多件，粮草数车。”
说完，王图将册子呈上，示意陈关查看。
陈关接过册子大致看了一下。
“要尽快把这些装备分发给县兵，继续扩大招募需求，
只要是年轻人，不管来多少，我们县兵队伍都照单全收。”
王图已经看出了些端倪，这哪里是招募一支县兵那么简单？
这是要打造一支自己的军队。
这对王图来说是好事。
“下官明白。”
陈关现在最关心这些山匪该如何安置？
他们和饥民不一样，此前都是牙兵。
早已养成骄横的习惯。
虽说有战斗力，却也难以管理。
如果让他们成为常住人口，分发户贴，难免日后会报团惹事生非。
正当陈关思索时，刘元正急匆匆走了进来：
“城外来了数百个逃荒的流民，听说咱们县城有粮，此时正跪在城门口祈求放他们进城。”
陈关和王图对视一眼，扭头看着刘元正：“可询问是哪里来的？”
“问了，全是附近村里的。”
“大概多少人？”
“约莫有个四五百人。”
居然这么多？陈关多少有些吃惊。
这件事看似简单，实则非同小可。
说明藤县有粮的事情，已经传到更远的范围了。
不过事情有利就有弊。
传播的远，虽然会招来一些麻烦，但同样也可以纳入更多人。
人多了，每日结算的粮肉也就多了。
说不定还会遇到一些奇人异士，有才之人。
所以，城外的人必须全部收留。
但也是同样的问题，该如何管理？如何防止出卖城池的内奸？
陈关想来想去，突然脑中灵光一闪。
他想到了一种最原始的制度‘十户联保’。
于是开口说道：“从今往后，不管来多少流民，本县照单全收。”
“啊？”王图和刘元正惊得瞪大眼，同时惊呼出口。
“要是再加几百人，恐怕库房粮食不够分发啊，如今荒年，不知县君从哪弄来那么多粮食？”
每天都凭空出现粮肉，刚开始可以用存粮还蒙骗过去。
可后面人多起来时，想要蒙骗过关就太难了。
陈关必须得找个合理的借口来说明粮肉来源。
想到古代人通常比较迷信，极度信奉神鬼怪力。
周朝的姬发说自己是上天之子，便被称为天子。
张角说自己是神仙，烧的符水可以救治百病，便有数万民众追随。
就连孔子那种大圣人都曾用‘子不语，怪力乱神’这句话警戒弟子们，不能随便讨论鬼神，要有敬畏之心。
那陈关为何就不能神化自己，编织一个令人信服的鬼神之说呢？
于是一段神话故事在县衙大堂内诞生了。
陈关清了清嗓子，看起来语重心长。
“事到如今，本官也不再隐瞒诸位。
本官此前赴任途中，在荒野偶遇一老者，自称谷神。
他说荒年无粮可用，就是因为这世道乱了，一些人开始不敬鬼神，不奉纲常。
因此迁怒天帝，让谷神从此不再发粮。
甚至放出蝗妖作乱，这也就是蝗灾的由来。
还说要是本官到藤县虔心供奉香火，感化天帝，就会有粮肉降临。”
刘元正和王图听的一愣一愣，他们追问道：“那后来呢？”
陈关顿了顿接着说道：
“后来本官看到藤县，看到十室九空，尸横遍野，就尝试每日供奉。
不曾想，三日后在卧榻之侧，出现了大量粮肉，接下来的事，你们已经知道了。
所以，本官打算给天帝建设一座庙宇，让所有人都可以供奉香火。
不管来多少流民，我相信天帝一定不会看着藤县百姓受苦！”
王图长叹一声：“上苍有好生之德，不忍看生灵涂炭。”
刘元正也接过话：“等庙宇建好，俺定然每日祭拜！”
古人果然很好忽悠，对于这种故事他们深信不疑。
“现在流民太多，本官已经想好对策，你们随我移步书房。”
陈关带着王图和刘元正快步来到书房。
随即摊开一张空白纸，拿出笔墨在上面画了一个很大的方格。
又在大方格里，画上十多个小方格。
“这……这是？”王图皱眉问道。
陈关放下笔抬头看着他，解释道：
“将来这里人口会越来越多，进来的人员鱼龙混杂，如何更好管理是我们眼下需要尽快解决的事。
本官认为沿用‘十户联保制’，可以有效监督管理。
把此前定制的五大队全部打散，按照十户一保，从新划分。
将五个原始住民和五个新住民划分在一起，每十户选出一名保长，负责监督。
这名保长必须每日上报新住户的动向和做了什么事情。
每家每户住了什么人，有无亲属等基本情况，必须全部登记造册。
为了避免保长权利过大，有人用物质买通，一保内的其他住户也可以检举保长，或者互相检举。
夜间必须安排县兵在城中巡逻，而不是只在城头。
一旦发现异常，必须立即上报！
知情不报者，不仅要被剥夺户贴，问罪，还要亲属连坐。
如此一来便可有效防止内部作乱。”