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第230章 考成法的施行(1 / 1)

冯祝走后不久,刘时敏就来到皇帝的身侧悄声道。

“陛下,他们到了。”

“知道了。”

闻言,挥了挥手,朱由校对刘时敏示意到。

“让他们在偏殿等着。”

“奴婢遵旨。”

见状,刘时敏连忙吩咐太监开始做准备工作。

内议都是有章程的,大臣先到地方等候,等皇帝来了,再开始议。

“臣等恭请圣安。”

一刻钟之后,随着朱由校一身常服,从侧殿后堂走出,诸部主官齐齐对皇帝躬身行礼道。

“朕安,平身,都入座吧。”

对众人挥了挥手,朱由校出声道。

待众人都坐下后,朱由校从袖子中拿出自己的备忘录看了眼,然后看向堂中众人到。

“前些日子,张问达致仕,朕让六部推选左都御史人选,不知诸卿心中可有推荐?”

“。。。”

皇帝的第一句话,就冷了场面。

在场众人,不管是昨夜刚举行了会谈的周毕袁三人,还是徐光启、黄克瓒等人,都没出声。

左都御史,又称总宪,执掌都察院,朝廷的正二品大员。

按照大明的以往惯例,只能由内阁提名,皇帝选择后任命。

历史上从天启年间开始,皇帝失去对朝堂的控制,左都御史的人选就开始由廷议票选产生。

但还从未出现过皇帝找六部主官询问左都御史人选的情况。

毕竟,你找实权官员问监察官员的人选,怎么看怎么怪异。

看着下方沉默的众人,朱由校手指在桌面上轻点,换了个话题。

“周应秋,考成法准备的如何了?”

“自奏陛下。”

听到皇帝的话,周应秋立马从沉默中醒来,向皇帝拱手道。

“查阅万历五年旧档,吏部考功司已有章程。”

说着,周应秋从袖中拿出一份奏章,递给已经下来的小太监。

“目前,吏部已对各衙在接下来一年中,需要做的基础事宜做出定本,请陛下核验。”

“嗯。”

闻言,朱由校点了点头,从小太监的手中接过奏本看了起来。

“陛下。”

见到皇帝已经开始读奏本,周应秋适时的说到。

“目前,吏部的职责已定,都察院、六科廊也已补员。”

“故此,臣请颁布天下”

说着,周应秋从位置上走出来,在大堂中间跪下道。

“臣等请陛下颁布天下。”

随着周应秋起头,毕自言和袁世振两人也从座位上走出,在大堂中间跪下道。

考成法的施行,是一个套娃的过程。

他们诸部主官也需要这个来对手下的官形成一个威慑,不然很多事情都不好做。

而大明的监察,现在需要一个改变。

大明京察、外察合称大计,本来是由皇帝发起,吏部主持,对在官吏以“四格”、“八法”为升降标准,进行考察。

单以京察论,洪武用了年间三年一次,正统十年一次。

哄堂大孝宗时期又改回了六年一次,但却换了玩法,标准都变了,由原来的有论京察改成了自陈。

翻译翻译就是自己稽察自己,每六年写一份工作总结递给皇帝就行了。

这就导致,每到了京察的时候,文武大臣们上书高呼自己德不配位,干不事,拼命辞职。

而皇帝则是温言良语相劝,就是不让走。

双方一副君贤臣谦的样子,令人作呕。

京察外察这种朝廷大计成了闹剧,大明自然是走了下坡路。

到了嘉靖时,大计总算才又恢复到曾经的样子,算是有点做用。

张居正变法时,以考成法“苛待”天下官员,当时的吏治,勉强算是清明。

而到了万历摆烂时期,大计就算是废了。

由于皇帝的摆烂,往往将京察委以他人之手,而这些人又深深陷入党争的漩涡之中,导致京察成了党争掐的最为凶狠的时间。

这个时候考察,考察的就已经不是你的当官能力,而是你的人脉关系了。

而现在周应秋将张居正的考成法搬出来,差不多就是一季一小考,三年一大总了。

注意到了同样站出来支持自己的袁世振与毕自言,周应秋接着道。

“昔年,张居正行考成法,以四格六法考察天下官员,臣请陛下行之。”

“四格六法。”

往后翻了翻,看到了周应秋对张居正考成法的总结后,朱由校点了点头。

“可行。”

四格,守、政、才、年。

操守、政务、才华和年龄,对应四种评价,其中以政务完成度为主。

六格,无为、不谨、年老、有疾、浮躁、才弱。

指的是目前官场上的六种不良风气。

尸位素餐、玩忽职守、恋权不去、有疾不能视事、急于求成、无才无能。

“就以此执行吧。”

看到了周应秋拿出的监察方案后,朱由校满意的点了点头。

这阉党狗头的办事能力,还是能让人放心的。

“不过,这吏部考功司的人选定了,这都察院由谁署印呢。”

“。。。”

听到皇帝将话题又放回了最初,在场的众人又沉默了下来。

看着沉默不语的众人,朱由校心下思索。

左都御史这个职位,说句实话,只有能得到皇帝信任的人才能坐稳。

因为伱管的是各道言官,下面的人肯定对你是虎视眈眈,一个不好就是背锅下台。

如张问达。

“这样吧。”

看着都不说话的众人,朱由校沉思了好一会儿后,才出声道。

“左都御史之职暂且空缺,但吏部要给都察院和六科发公文,将考成法如何执行都给吩咐下去。”

“让他们每旬一次,将所核之事给朕书写奏章给朕汇报一次。”

“由朕亲自监督言官,诸位觉得如何?”

“陛下圣明。”

听到皇帝要亲自监督六科廊和都察院的工作,在场众人纷纷拱手赞道。

皇帝亲自手握栓权,这对于他们这些大臣来说是最好不过的事情。

没有调查就没有发言权。

以往,大明的言官们拿着奏本到处弹劾,被弹劾的人除了上书自辩外,毫无办法。

但如果考成法施行后,皇帝监督言官的工作情况,对于他们来说就好了很多。

最起码不怕因为干了事情得罪人后,自己的功劳无法体现,让自己失了圣眷。

随着众人的一句句陛下圣明,今天的会议算是落下帷幕。

周应秋此人,不愧是历史上的阉党狗头。

有了皇帝背书,他在京中推行考成法的第一炮,就对准了六科给事中。

短短三天时间,京中的六科给事中就换了个遍,那些被换下来的,不是罢黜,就是外放。

六科换上了周应秋从京外调入京师的一个个知县、推官。

这些人来自大明的五湖四海,和他周应秋几乎没个牵连。

想有牵连也没地方牵去,他周应秋出身小门小户,又没个姻亲,也没主持过科举,没个师徒同乡之流。

为此,这批人被换上,可谓是深深合了皇帝的心意。

而随着换人,考成法也开始推行。

立限考事,对各衙门要做的事专门设立一个期限,规定时间内必须完成。

事件、时限、完成度、责任人,四个项目等级在一本账簿上,一簿三份,六部和都察院一份,六科一份,皇帝手中一份。

每月月末,都会进行一次的对账。

六部和都察院负责具体事务的执行,完成、完不成都要如实记录。

六科给事中则负责监察,对事件的完成情况进行监督,并如实记录、汇报。

这样,才算是对朝廷的行政能力有个初步的抓手。

考成法在京城的推行,有没有效果呢?

答案是有的,相当之有。

效果已经有到京城的官员们,对周应秋这个吏部尚书开始连章弹劾了。

短短几日时光,朱由校的案头上就堆了五六十本弹劾周应秋的奏章。

考成法的效果,已经大到让官员们开始不怕大明吏部尚书的报复了!

拼着官帽子不要,都要将周应秋这个辅助皇帝再将考成法弄出来的“奸贼”给搞下去。

这些人的弹劾理由,可谓是花样百出。

有弹劾周应秋僭越神器的。

有弹劾周应秋培植私人的。

有弹劾周应秋党同伐异的。

有弹劾周应秋无德无才的。

甚至于还有弹劾周应秋和建奴有勾结的。

大意思就是,周应秋就是大明朝堂上的大奸贼,周应秋不除,大明明天就要亡国。

对于这些奏章,朱由校的处理方式也很简单。

批评私德的让司礼监连批红都不批,统统都给送回了内阁。

说周应秋和建奴有勾结的,奏章送去锦衣卫北镇抚司,让查一查,查不实就给弹劾之人记一过。

考成考成,考的就是官员们的成果。

有成果的,成果好的,那就要奖励,升官升职。

而对没成果的,按照严重程度、数量等,依次有着罚俸、降级、外放、罢黜、削官身回籍闲住、流放等处理方式。

考成法一定要有相应的奖惩机制,而且严格的、长期的执行。

没有奖励,下面的人干活的时候就没有干劲。

没有惩罚,那考成法也就是个摆设。

历史上的崇祯重新将考成法拉出来,结果却是失败。

原因就是崇祯这人疑心病重,除了增加赋税外,就没个能长期有效坚持下去的政策。

他太想要看到今天一个策略执行,明天大明就吊打四方蛮夷了。

但他听一出是一出的性子,就是考成法最大的敌人。

给了太多人一种感觉,只要我能说服皇帝,我的想法就能得到实践,就能青史留名。

但最终造成的结果就是,考成法是个啥?做的再多都没到皇帝耳旁说上几句话有用啊。

这就导致了,崇祯的考成法,最终只能成为镜中花,水中月。

但现在的考成法不同,结结实实的就在要求官员做事。

对于都察院们的御史们每年巡视那些地方,都做出了详细的要求。

最重要的是,朱由校这个皇帝在对如何让大明变的更好这件事上,是有自己的主意的。

就比如,漕运衙门,虽然赵于逵在奏章中说的很是在理,但朱由校真的不敢乱动。

根据他的说法,每年漕运衙门要在漕船上投入十五万两左右,新造漕船一千五百艘上下,每艘造价在百两以上。

根据对大明官场的了解,朱由校很是怀疑,这一千五百搜漕运船只,到底能有多少是实造的。

不过,这个都不是什么大问题,主要的问题在于,每年漕运粮食的运输成本,给漕工、纤夫的饷银、粮食在运输途中的折损等等。

虽然漕粮在征收时,朝廷就顺带的征收了运输费,但每年的漕粮起运量在四百五十万到五百万石之间,但最终运输到终点的,却往往只有三百万石上下。

此外,还有运河的维护问题,为了保证漕运船只的同行安全,每年朝廷都会在运河两岸征发大量的民夫去服劳役,修葺运河,人数每年十万人上下。

当然,不想服劳役也可以直接交钱,朝廷再拿着钱去雇人。

总的算下来,每年朝廷在漕运上的花费,大概在七十到一百万两白银之间。

当然,这些都不是赵于逵想要表达的问题。

赵于逵真正的目的,是想要对负责运输漕粮的漕军进行一轮整顿。

因为这群漕军,虽然说是军队,但实质上已经发展成为了一个庞大的商人集团。

而能发展到现在的原因很简单,大明的漕军,在运输漕粮的同时,还会夹杂私货。

而且,夹带的私货比给朝廷运输的漕粮还多。

漕军夹带私货,是明仁宗朱高炽的洪熙元年开始的。

当时的大胖子下诏:官军运粮,远道勤劳,寒暑暴露,昼夜不息,既有盘浅之费,粮米耗折,所司又责其赔补,朕甚怜之。今后除运正粮外,附载自己物件,官司毋得阻当。

这是官方认可漕运官军可以附载私货的开始。

从这天开始,漕军每每突破朝廷所规定的附载私货数量限制,并且还会附搭客商的货物。

随着私货携带量的增大,漕运官军开始向商人转变,而军队的身份,更是给了他们夹带私货的便利。

手中拿着赵于逵的奏本,再三翻看,朱由校突然睁大了眼睛,转头对刘时敏道。

“让锦衣卫派人,去给朕查一查前任漕运总督李三才,看看他家的家财有多少。”

听到皇帝的话,刘时敏抬头看了皇帝一眼后,走出了大殿。

“奴婢领旨。”

(本章完)

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