1 洛阳刘秀汉朝廷的治理区域，却是另一幅场景。君臣同心，百姓祥和，社会安定。 建武二年（公元26年）正月十七日，新年刚过，刘秀就开始颁布圣旨，奖励英才，大封功臣。 刘秀颁布功臣簿，把做出卓越贡献，立下重大功劳的功臣勋旧，总共有二十多人，一律封为侯爵，授予他们丰厚的封邑，以褒奖他们，对汉朝廷的杰出贡献。 功臣簿上计有： 大司徒邓禹，晋封梁侯，排在第一位；大司马吴汉，进封广平侯，排在第二位。 加之大司徒邓禹，大司马吴汉，都是朝廷三公的缘故，他俩的采邑最多，都有四县；孟津将军冯异等其他侯爵的采邑，也十分丰厚。功臣宿将，众皆满意。 刘秀下诏颁布，封赏功臣的圣旨说道： “布告万民： 人情得足，苦于放纵，快须臾之欲，忘慎罚之义。 惟诸将业远功大，诚欲传于无穷。宜如临深渊，如履薄冰，战战栗栗，日慎一日。 其显效未詶，名籍未立者，大鸿胪趣上，朕将差而录之。特此布告天下，激励英才贤良上进。” 2 刘秀破例，厚封功臣，功臣宿将们众皆欢喜，大臣将领们见封赏公平公正，没有偏私，也齐声拥护，大多没有异议。 唯有博士丁恭等，认为刘秀厚封功臣，不合前汉封侯规矩，似乎不太妥当。 于是，博士丁恭，利用朝会之时，立即出班，当面向皇帝提出抗议，认为皇帝厚封，违背了先祖立下的规矩。 博士丁恭，大义凛然，不卑不亢地提出抗议道： “陛下啊： 臣听闻，古代帝王，分封诸侯，诸侯最大的采邑，都不过一百余里。 这样做的目的，是使主干强大，枝叶弱小，有利于国家的平安与治理。 如今，陛下大封功臣，一封采邑，就是四县。臣私下以为，这极端不合古训，也不符合先祖的封侯规矩。 请陛下谨之慎之，不要留下祸患，以至于贻害后世子孙，留下千古遗憾和弊病。” 刘秀听完，不以为忤，哈哈大笑着，对博士丁恭说道： “博士大人啊： 朕十分感谢你的建议，感谢你对朕的善意提醒！你忠心耿耿的直言进谏，朕已经铭记于心。 只是稍稍遗憾的是，博士的建言，似乎有些不合时宜，没有领会，朕的深意。 朕感到非常抱歉的是，朕恐怕不能够接受，博士大人提出的建议，让大人失望了。 朕一直以为，古代帝王，之所以覆灭，都是因为君王的暴虐无道，贪婪无度，残害百姓而造成的。 朕从来就没有听说过，有哪一个君王，是由于厚待功臣，功臣的采邑太大，而造成覆灭的啊！ 不瞒你说，朕之所以始终坚持，要大力厚封功臣宿将，其实目的，十分明确。 朕这样做，就是希望功臣宿将们，能够与朕有难同当，有福同享，共享天下太平。 只有如此，君臣同心，有福共享，有难同当，功臣宿将们才能够竭尽全力地为朕效力，完成朕中兴汉室、拯救百姓的心愿。 朕不是刻薄寡恩的越王勾践、秦王嬴政，也不是吝啬小气的前朝篡臣王莽。 朕要让功臣宿将们明白，朕与越王勾践那一类刻薄寡恩君王，完全不同。朕绝对不是，只能共患难，不能共享乐的皇帝。” 听完刘秀的解释，博士丁恭，也跟着笑了起来，不再坚持的意见，急忙向刘秀道歉道： “哈！哈！哈！哈！ 臣实在愚昧短视，还是陛下深谋远虑，考虑周全。奖惩公正，赏罚分明，公正无私，方能调动人们向善效忠的积极性。 陛下敢于打破常规，真是有胆有识，气魄非凡！微臣鼠目寸光，见识鄙陋，不值一提，对陛下的慷慨大度，臣是敬慕不已！ 虽然如今，朝廷的财政困难，但陛下却充分照顾到了，功臣宿将的利益，令人高山仰止。 微臣相信，将心比心，陛下恢宏大度的无私恩赐，一定会收到意想不到的收获！” 刘秀闻言大喜，更加坚定了厚赏功臣的决心，于是派遣谒者，立即颁发，授与功臣们印绶、封邑的策书说道： “在上不骄，高而不危；制节谨度，满而不溢。敬之戒之。传尔子孙，长为汉藩。” 受封诸将，欣喜不已，谢恩而去。 3 阴乡侯阴识，是贵人阴丽华同父异母的大哥。 当初，刘秀派遣侍中傅俊，担任皇帝使节，迎阴贵人于新野，并征召阴丽华的大哥大将军阴识、阴兴兄弟俩，进京任职。 阴识、阴兴两兄弟，随妹妹阴丽华一道，来到了东都洛阳。阴识被刘秀拜为骑都尉，更封为阴乡侯。 当初，柱天都部刘縯、刘秀诸舂陵家族兄弟，在枣阳县白水乡（舂陵侯封地所在地）举事，阴识闻听消息，立即从太学回家，紧紧追随刘縯、刘秀诸兄弟，为恢复汉朝廷，立下了卓越战功。 所以，刘秀认为，阴识随从自己的大哥柱天都部刘縯，首倡聚义反莽，创业有功，应该增加阴识的采邑封地。诸将也都同意皇帝看法，纷纷为阴识请功。 阴识本人，却向刘秀叩头，坚决请辞增加采邑封地道： “陛下啊： 如今，虽然说全国已经号称平定，实际上，全国还有许多郡县，没有归附汉室，而有功劳的功臣，实在是太多太多。 如果对臣加封，势必需要分割，更多的采邑。这样做，必然减少朝廷的赋税来源，势必加重，国家户口上百姓的负担，加剧朝廷经费的紧张，臣私下以为不妥。 微臣幸而属于阴贵人之亲，是后宫家属，皇亲国戚，微臣已经感到非常的荣耀和荣幸了。 如果陛下，再给臣增加采邑，就无法使微臣，坦然地面对，全国百姓士大夫，恐怕会让陛下，蒙上任人唯亲的恶名。 这正如公孙龙先生，从前对平原君（赵胜）所说的话语道： ‘亲戚们受到君王的奖赏恩赐，全国官吏百姓士大夫们，都在评估，他对国家的贡献。’ 正因为如此，臣请求陛下，收回封爵的成命。这样做，也可以为急需休养生息的国家，减少一些耗费。” 刘秀见了，很是感动，赞扬阴乡侯阴识道： “阴乡侯大哥果然贤明，不愧伯升大哥当年的期许。 朕接受阁下，辞让封土的建议，等天下太平，百姓安居乐业之时，再加倍对阴乡侯大哥，进行赏赐。” 受封诸侯，看见皇亲国戚阴识等，主动辞让自己的封土，皆惭愧不已，也都纷纷效仿，表示谦让，希望减少封邑。 刘秀下旨，一律不许。 4 一天，刘秀再次召集功臣宿将，商讨有关分封诸侯封土的诸多具体事宜。 刘秀的态度，十分真诚，非常坦率地要求功臣宿将们道： “诸位爱卿： 我们君臣同心，其利断金。希望诸位功臣，坦诚布公地品评，自己立下的功劳，无拘无束地说出，自己最乐意的受封之地。 如果条件允许的话，朕将会尽量满足你们的心愿，让你们得偿心愿。” 一听刘秀坦率真诚的话语，人的自私本性，自然显露。很多功臣宿将，都指定一些地方富庶、人口众多的县份，希望能够满足他们的要求，得到这些封地。 只有骠骑将军景丹，低调谦逊，不肯接受厚封，坚决辞让自己的丰厚封土说道： “陛下： 臣深知，自己的功劳很小，而赏赐很厚，心里愧不敢当。臣请求辞去，受封自己家乡栎阳县的这块封地，请陛下另外任选一个，稍稍贫瘠一些的地方，封赐微臣，臣就心满意足了。” 前在颍川郡就追随太常偏将军刘秀，一直对刘秀忠心耿耿，现任河南郡郡守的颍川郡士大夫丁綝，则要求刘秀道： “陛下： 臣很有自知之明，知道与诸将相比，自己的功劳太过微小，不值得一提。 臣请求陛下，让臣能够到自己的家乡，做一个小小的乡村亭侯，就于愿已足了。” 刘秀见骠骑将军景丹、河南郡郡守丁綝，高风亮节，低调谦逊，意愿与众不同，大为惊异赞赏，于是对骠骑将军景丹说道： “骠骑将军大人： 你是不是嫌弃栎阳这块地方呢？栎阳人多富裕，土地肥沃，关东数县封邑，还赶不是栎阳县万户的封土，而栎阳又是你的故乡呢！ 人言，富贵不归故乡，如衣锦夜行。请将军慎重考虑，不要谢绝朕的好意。” 骠骑将军景丹，向刘秀表示感谢，十分坦诚地对刘秀说道： “多谢陛下的皇恩浩荡！ 臣并不是嫌弃，自己的家乡栎阳不好，而是臣自度自己的功劳和贡献，深感受之有愧。说实话，臣的功劳和贡献，不足以享受，这样丰厚肥沃的封地赏赐。 既然陛下，如此大方，臣就爽快地接受，陛下的分封了。多谢陛下的皇恩浩荡。” 丁綝的弟弟丁松，询问河南郡郡守丁綝说道： “大哥啊，别人贪得无厌，皆求一等侯爵县侯和丰厚的封土。而大哥你，为什么只取一个乡侯亭侯呢？” 刘秀也对河南郡郡守丁綝的辞让，感到非常诧异，接着丁松的话语，也急忙亲切地询问丁綝原因道： “是啊，郡守大人，你弟弟丁松，问得非常在理。请问爱卿，你弃大选小，弃好选弱，这样选择，究竟是何道理呢？” 丁綝急忙回答刘秀道： “陛下： 昔孙叔敖受封，必求土地坚硬贫瘠之地。臣非常仰慕，孙叔敖的高洁德行，佩服他的远见和英明。 臣的能力小，而建立的功劳又少，蒙陛下的恩赐，如果能够侥幸地封上一个二等侯爵乡侯，臣早就已经是心满意足，感激涕零了，哪里还敢有什么奢望呢？ 臣的功劳、贡献就是这样微薄，陛下的厚重赏赐，早就超过了臣的成绩和贡献，臣还有什么地方，不满意的呢？” 刘秀尊重河南郡郡守丁綝的低调谦逊，当众赞扬丁綝的高洁品行说道： “效法贤良，必有好报。朕就封你，为新安乡侯，成就你的美好德行。” 君臣心里，都十分满意和高兴。 5 当时，大汉朝廷的封爵事宜，皆由郎中魏郡（河北省临漳县）人冯勤等人，全权主持负责。 郎中冯勤等，认真地考察功臣宿将们的功劳大小，立功的先后，以及采邑的远近，采邑土壤的好坏、人口多少等等，仔细考量，处理得很是恰当，十分公平公正。 功臣宿将们，全够心悦诚服，没有一个人对郎中冯勤等人的判定，产生异议。 刘秀对郎中冯勤，大为欣赏，赞扬冯勤主持的封爵成绩说道： “郎中大人： 考校功绩，分封赏赐，最能考验一个人的才干和品行，是否公正无私，是否一心为国，一碗水端平。 郎中的官职，虽然不大，阁下却能够做到公正无私，坚守原则，不徇私情，实属不易。 冯勤啊，你真是一位非常称职的优秀官吏，朕把你放在郎中的位置上，实在是委屈了你的品行和才干啊！ 来人啊，传朕旨意，着即提升郎中冯勤，到尚书处任职，总管尚书处杂事。” 尚书处，是汉朝廷的中枢机关。主要负责，为皇帝起草文书，奏章等，以备皇帝咨询，与当今的内阁十分相似，接近权力中枢，与皇帝很是亲近。 按照任职尚书处的惯例，以前都是尚书郎出缺以后，由尚书令史等官员，去升迁递补。 如今，为了提高尚书处的威信和权力，刘秀开始选拔任用，从地方郡国里推荐出来的“孝廉”等人，来担任尚书这个接近皇帝，十分重要的要职。 刘秀增加尚书处的威信和权力，就是加强皇帝的权威，分割大司马、大司徒、大司空等三公大臣的权力，防止三公大臣，擅权专政，作威作福，避免大司马王莽当年篡位的悲剧发生。 自此，洛阳汉朝廷任用封赏官吏的制度，基本建立。君臣和谐，同心协力，汉朝廷的国家治理，政令实施，一切顺利，逐步走上了正轨。 刘秀越发信心百倍，处理政事，更加得心应手。复兴大汉的措施和战略，也实施得更加顺利。